行政處罰決定書清環(huán)清城罰〔2024〕22號（清遠(yuǎn)市金運(yùn)再生資源有限公司）

發(fā)表時間： 2024-12-06 09:56 來源：本網(wǎng) 　　

清遠(yuǎn)市金運(yùn)再生資源有限公司：

　　法定代表人：郭光輝

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441800755611176B

　　地址：清遠(yuǎn)市高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6號小區(qū)

　　經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)清遠(yuǎn)市金運(yùn)再生資源有限公司（以下簡稱“金運(yùn)公司”）實(shí)施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

　　1.2023年至2024年6月期間，你公司作為危險廢物接收單位，在編號為20234418005552等47張《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》中危險廢物運(yùn)輸信息、危險廢物接收信息與實(shí)際不符，未按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫、運(yùn)行危險廢物電子或紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單；

　　2.2023年至2024年6月期間，你公司多次雇請貨車司機(jī)駕駛車輛從危險廢物移出單位接收廢線路板、廢覆銅板等危險廢物后運(yùn)輸至清遠(yuǎn)市生源物資回收有限公司、清遠(yuǎn)市創(chuàng)環(huán)再生資源有限公司等無資質(zhì)的公司非法貯存處置，將危險廢物提供給無許可證的單位從事經(jīng)營活動。

　　以上事實(shí)，有以下主要證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：清遠(yuǎn)市金運(yùn)再生資源有限公司《營業(yè)執(zhí)照》及法定代表人身份證復(fù)印件，證明：你公司的主體資格。

　　證據(jù)二：楊偉明、周騰身份證復(fù)印件及《授權(quán)委托書》等材料，證明：楊偉明、周騰的身份信息，上述2人可代表你公司辦理相關(guān)環(huán)保事項。

　　證據(jù)三：《危險廢物經(jīng)營許可證》（編號441802211210）正本復(fù)印件，證明：你公司已取得危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，核準(zhǔn)經(jīng)營內(nèi)容包括手機(jī)、貯存、利用其他廢物（HW49類中的900-045-49，其中包括為拆解元器件的廢棄電路板1萬噸/年，已拆除元器件的廢棄電路板2萬噸/年）3萬噸/年。

　　證據(jù)四：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月19日制作），證明：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)取了你公司2023年1月1日至2024年6月19日出具的涉及廢物代碼為900-045-49的《危險廢物聯(lián)單》。

　　證據(jù)五：聯(lián)單編號為20234418005552等47張《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》及其對應(yīng)的稱重記錄單，證明：《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》流程已完結(jié)，非補(bǔ)錄聯(lián)單。

　　證據(jù)六：清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局兩客一危一重營運(yùn)車輛主動安全防控平臺查詢的運(yùn)輸車輛軌跡，證明：47張聯(lián)單中到達(dá)你公司的時間段內(nèi)，運(yùn)輸車輛實(shí)際并未到達(dá)你公司，而是運(yùn)輸至清遠(yuǎn)市生源物資回收有限公司、清遠(yuǎn)市創(chuàng)環(huán)再生資源有限公司等公司。

　　證據(jù)七：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（郭光輝，2024年6月19日制作），證實(shí)：郭光輝作為金運(yùn)公司法定代表人，知道部分應(yīng)運(yùn)輸至你公司的危險廢物未進(jìn)入你公司處置，而是由周騰安排轉(zhuǎn)移到其他公司進(jìn)行處置。

　　證據(jù)八：《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（周騰，2024年6月20日制作），證明：周騰作為金運(yùn)公司市場部主管，安排運(yùn)輸公司在收運(yùn)了應(yīng)運(yùn)輸至金運(yùn)公司的危險廢物后，未運(yùn)輸至金運(yùn)公司而是運(yùn)輸?shù)狡渌胤竭M(jìn)行出售或處理，金運(yùn)公司將危險廢物提供給清遠(yuǎn)市生源物資回收有限公司等無許可證的單位從事經(jīng)營活動，且47張聯(lián)單中的運(yùn)輸時間與實(shí)際不符。

　　證據(jù)九：廣東省生態(tài)環(huán)境廳《危險廢物經(jīng)營許可證公司清單》，證明：清遠(yuǎn)市生源物資回收有限公司、清遠(yuǎn)市創(chuàng)環(huán)再生資源有限公司未取得《危險廢物經(jīng)營許可證》，無危險廢物經(jīng)營資質(zhì)。

　　你公司上述未按危險廢物聯(lián)單管理要求記錄《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》、將危險廢物交無資質(zhì)的單位進(jìn)行處置的行為分別違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款“轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。”及第八十條第三款“禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動?！钡囊?guī)定。

　　我局于2024年9月30日以《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城罰告〔2024〕42號）告知你公司陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。2024年10月6日，你公司進(jìn)行陳述申辯，提出以下意見，申請減免行政處罰：

　　1.47張聯(lián)單涉及運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的廢物均為危險廢物，最后均運(yùn)輸至無資質(zhì)的公司貯存處置，或提供給無許可證的單位從事經(jīng)營活動，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條、第八十二的相關(guān)規(guī)定，以上行為存在直接的因果關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是同一性質(zhì)同一個連貫的違法行為，不應(yīng)被割裂開來視為兩個獨(dú)立的違法行為；

　　2.無論有無聯(lián)單，或是聯(lián)單的填寫是否真實(shí)，最后的結(jié)果均是交由無資質(zhì)的公司貯存處置或無許可證的單位從事經(jīng)營活動。這些行為應(yīng)視為一個整體的違法行為，應(yīng)按照罰款數(shù)額最高的規(guī)定進(jìn)行處罰；

　　3.金運(yùn)公司主動配合我局的調(diào)查，包括現(xiàn)場的勘查和取證，提供相關(guān)證據(jù)和信息、如實(shí)回答相關(guān)問題，并立即采取了糾正措施，防止類似事件再次發(fā)生；

　　4.你公司稱目前經(jīng)營困難，受整個經(jīng)濟(jì)形勢影響，原材料及人力成本大幅上升，資金鏈緊張，難以維持正常運(yùn)營。

　　經(jīng)我局集體討論，決定部分采納你公司的陳述申辯意見，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！钡囊?guī)定，你公司上述未按危險廢物聯(lián)單管理要求記錄《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》、將危險廢物交無資質(zhì)的單位進(jìn)行處置的行為屬于同一個違法行為，按照罰款數(shù)額高（將危險廢物交無資質(zhì)的單位進(jìn)行處置）的規(guī)定處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：……（四）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動的；……有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計算”的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》的規(guī)定，我局決定對你公司處以如下行政處罰：

　　1.責(zé)令你公司改正；

　　2.處以罰款（人民幣）捌拾萬元整（￥800,000.00）。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：朱志懌、傅連科    聯(lián)系電話：0763-3939737

　　郵  編：511500            傳    真：0763-3939791

　　聯(lián)系地址：清城區(qū)人民一路33號清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局










清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局 

2024年12月5日




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