清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案（征求意見稿）

發(fā)表時(shí)間： 2021-10-08 10:42 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

關(guān)于征求《清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案（2021年）》（征求意見稿）意見的公告




按照清遠(yuǎn)市、清城區(qū)有關(guān)部署，為進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，加強(qiáng)大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)清城區(qū)主要大氣污染物排放減排，為清城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供總量來源，我區(qū)組織編制了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案（2021年）》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求意見，請(qǐng)于2021年11月7日前以電子郵件形式書面反饋。

聯(lián)系人：藍(lán)炫霧 ，聯(lián)系電話：3939790    

電子郵箱：sp3939790@163.com

附件：《清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案（2021年）》（征求意見稿）











































清遠(yuǎn)市清城區(qū)主要大氣污染物減排方案（2021年）（征求意見稿）




為加強(qiáng)大氣污染防治工作，削減大氣污染物排放量，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，有效改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，創(chuàng)建文明宜居城市，結(jié)合清城區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、減排目標(biāo)

2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)主要大氣污染物（二氧化硫、氮氧化物、顆粒物）的減排量在滿足重點(diǎn)項(xiàng)目的增長(zhǎng)需求基礎(chǔ)上，仍有所下降。

二、主要污染物減排措施

統(tǒng)籌陶瓷制品制造業(yè)、有色金屬冶煉與壓延加工業(yè)、紡織業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染減排工作，持續(xù)深化工程減排，著力實(shí)施陶瓷制品制造、有色金屬冶煉、紡織業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染深度治理，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替代等重點(diǎn)工程，通過重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)減排，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

（一）落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)措施

（1）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。新、改、擴(kuò)建的鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

（2）新增排放主要大氣污染物的項(xiàng)目需嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》中的減量替代要求。

（3）高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止新、改、擴(kuò)建高污染燃料設(shè)施。禁止新建陶瓷（新型特種陶瓷項(xiàng)目除外）、玻璃、電解鋁、水泥（粉磨站除外）項(xiàng)目。

（4）繼續(xù)推進(jìn)天然氣供應(yīng)規(guī)模，加快天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，天然氣管網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項(xiàng)目，支持用于替代煤鍋爐、窯爐。

（二）強(qiáng)化工業(yè)爐窯治理

（1）落實(shí)工業(yè)爐窯ABC分級(jí)管控，樹立A類工業(yè)爐窯企業(yè)為行業(yè)標(biāo)桿，采取多種激勵(lì)措施引導(dǎo)B類工業(yè)爐窯企業(yè)升級(jí)改造，大力推動(dòng)C類工業(yè)爐窯企業(yè)廢氣污染治理、全過程無組織排放管控以及燃料清潔低碳化替代，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）集中開展陶瓷制品制造、有色金屬冶煉、紡織業(yè)、皮革制品制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)大氣綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)非法使用的工業(yè)爐窯，及時(shí)依法處理。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。

（3）加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，做好對(duì)陶瓷企業(yè)按要求全面使用天然氣生產(chǎn)工作的指導(dǎo)；對(duì)未使用清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的陶瓷企業(yè)，各相關(guān)政府和職能部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各司其職、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力綜合施策，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)督促企業(yè)按要求使用天然氣清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)。

三、減排目標(biāo)可達(dá)性分析

2021年，清城區(qū)主要大氣污染物（二氧化硫、氮氧化物、顆粒物）減排工作落實(shí)后，其減排量可滿足重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)減量替代的總量管控要求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù)

各級(jí)政府要高度重視主要污染物總量減排工作，以緩解倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格按照2021年減排工作總體部署，將二氧化硫、氮氧化物考核指標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目作進(jìn)一步細(xì)化，并將減排任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門、落實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理

各級(jí)政府和各相關(guān)部門要主動(dòng)負(fù)責(zé)、不等不靠，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加大對(duì)高排放量企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)、燃生物質(zhì)鍋爐進(jìn)一步進(jìn)行清潔能源改造等重點(diǎn)減排項(xiàng)目的管理。生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和配合工作，組織實(shí)施總量減排定期調(diào)度，并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。發(fā)展改革部門要著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，督促“兩高”企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，提升污染減排的綜合效益。

（三）建立和完善污染物總量控制長(zhǎng)效機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組。

2、強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入。

（四）加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

1、建成科學(xué)的減排指標(biāo)體系。

2、建成準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器裝備水平，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠有效，提升生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督監(jiān)測(cè)和自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸能力。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

完善清城區(qū)環(huán)保政策，重點(diǎn)解決排污企業(yè)違法成本低守法成本高和生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法難度大等問題。加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，完善執(zhí)法部門信息通報(bào)聯(lián)合辦案和案件移送制度，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法力度和效果。

（六）建立獎(jiǎng)懲和紀(jì)檢監(jiān)察制度

生態(tài)環(huán)境部門對(duì)主要大氣污染物減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，定期調(diào)度主要大氣污染物減排工作的實(shí)施進(jìn)展情況，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。對(duì)不按期開工建設(shè)，不按期完工，不能穩(wěn)定投入運(yùn)行的排污企業(yè)要及時(shí)下達(dá)限產(chǎn)限排通知，加大行政處罰力度。對(duì)治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減排任務(wù)完成得好的排污企業(yè)，在新（擴(kuò)）建項(xiàng)目審批上適當(dāng)給予傾斜，并適當(dāng)給予減排專項(xiàng)資金和污染治理專項(xiàng)資金的扶持。財(cái)政部門要廣開資金渠道，將減排和污染治理專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力玩忽職守徇私枉法等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅處理。













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